ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

 

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

 

г.Нальчик

 

21 октября 2014 г.                                                                                    № 645-рп

 

        

 

1. Одобрить проект закона Кабардино-Балкарской Республики                                  «О регулировании отношений в сфере социального обслуживания граждан в Кабардино-Балкарской Республике» и направить его в  Парламент   Кабардино-Балкарской Республики на рассмотрение.

2. Назначить официальным представителем Правительства Кабардино-Балкарской Республики при рассмотрении данного законопроекта                    в Парламенте Кабардино-Балкарской Республики и.о. министра труда                    и социального развития Кабардино-Балкарской Республики Тюбеева А.И.

 

 

 

 

 

      Председатель Правительства

Кабардино-Балкарской Республики                                                     А.Мусуков

 

                

 

 

 

 

Вносится Правительством

       Кабардино-Балкарской Республики                

 

Проект

 

                                                                                                           

 

закон

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

 

 

О регулировании отношений

в сфере социального обслуживания граждан

в Кабардино-Балкарской Республике

 

 

 

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) регулирует отношения в сфере социального обслуживания граждан в Кабардино-Балкарской Республике.

 

Статья 2. Полномочия исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере социального обслуживания

 

1. К полномочиям Правительства Кабардино-Балкарской Республики в сфере социального обслуживания относятся:

1) правовое регулирование и организация социального обслуживания в Кабардино-Балкарской Республике в пределах полномочий, установленных Федеральным законом;

2) определение исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченного на осуществление предусмотренных Федеральным законом полномочий в сфере социального обслуживания (далее – уполномоченный орган в сфере социального обслуживания), в  том  числе   на    признание      граждан      нуждающимися    в                                   

 

социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее – индивидуальная программа);

3) утверждение порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания           с указанием исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченного на осуществление такого контроля;

4) утверждение регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания, включая порядок межведомственного взаимодействия при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;

5) утверждение государственных программ Кабардино-Балкарской Республики, содержащих мероприятия в сфере социального обслуживания,         в том числе инвестиционных программ, а также установление порядка их реализации;

6) утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг;

7) установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;

8) утверждение размера платы за предоставление социальных услуг
и порядка её взимания;

9) определение размера и порядка выплаты компенсации поставщику социальных услуг, включённому в реестр поставщиков социальных услуг,
но не участвующему в выполнении государственного задания (заказа),
за предоставленные гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой;

10) установление порядка приёма на социальное обслуживание
в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием граждан из числа лиц, освобождаемых
из мест лишения свободы, за которыми в соответствии
с федеральным законодательством установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию;

11) утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания в Кабардино-Балкарской Республике;

12) утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Кабардино-Балкарской Республики, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;

13) утверждение норм питания в организациях социального обслуживания Кабардино-Балкарской Республики;

14) иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.

 

2. К компетенции уполномоченного органа в сфере социального обслуживания относятся:

1) нормативное правовое регулирование в сфере социального обслуживания в пределах своих полномочий;

2) разработка и реализация государственных программ Кабардино-Балкарской Республики, содержащих мероприятия в сфере социального обслуживания;

3) координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Кабардино-Балкарской Республике;

4) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг
и регистра получателей социальных услуг;

5) обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

6) организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг;

7) ведение учёта и отчётности в сфере социального обслуживания
в Кабардино-Балкарской Республике;

8) разработка и реализация мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;

9) разработка и апробация методик и технологий в сфере социального обслуживания;

10) утверждение порядка расходования средств, образовавшихся
в результате взимания платы за предоставление социальных услуг
организациями социального обслуживания Кабардино-Балкарской Республики;

11) иные полномочия по организации социального обслуживания, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

3. К компетенции исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющего государственное регулирование цен (тарифов, надбавок, наценок, ставок, сборов, платы) в сфере социального обслуживания, относится  утверждение тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

 

Статья 3. Предельная величина среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно

 

1. Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно составляет (далее - предельная величина среднедушевого дохода) полуторную величину прожиточного минимума, установленного в Кабардино-Балкарской Республике по основным социально-демографическим группам населения.

2. Предельная величина среднедушевого дохода применяется с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором установлена величина прожиточного минимума.

 

Статья 4. Перечень социальных услуг по видам социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг

 

Настоящий Закон с учетом индивидуальных потребностей  получателей социальных услуг устанавливает перечень социальных услуг по видам социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике.

Перечень социальных услуг по видам социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике, прилагается к настоящему Закону.

 

Статья 5. Меры социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Кабардино-Балкарской Республики

 

1. Социальные работники  организаций социального обслуживания Кабардино-Балкарской Республики имеют право на:

1) повышение квалификации за счет работодателя;

2) бесплатный профилактический медицинский осмотр и обследование при поступлении на работу и бесплатное диспансерное наблюдение в медицинских организациях государственной системы  здравоохранения за счет соответствующих бюджетных ассигнований;

3) обеспечение специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплату денежной компенсации на их приобретение в порядке, определяемом Правительством Кабардино-Балкарской Республики;

4) оплату проезда на транспорте общего пользования (кроме такси) социальных    работников,    чья    профессиональная    деятельность   связана   с                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

 

разъездами, в порядке, определяемом Правительством Кабардино-Балкарской Республики;

5) бесплатное получение жилой площади и жилищно-коммунальных услуг в случае, если они проживают в сельских населенных пунктах,                    в соответствии с действующим законодательством;

6)  компенсацию за эксплуатацию личного автотранспорта, используемого для оказания социальных услуг, в соответствии с действующим законодательством;

7) внеочередное обслуживание организациями торговли, общественного питания, быта, связи, банковскими учреждениями и организациями, оказывающими юридическую помощь социальным работникам при исполнении служебных обязанностей.

2. Медицинским работникам организаций социального обслуживания Кабардино-Балкарской Республики, непосредственно занятым социально-медицинским обслуживанием, предусматриваются меры социальной поддержки в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики.

3. Педагогическим работникам организаций социального обслуживания Кабардино-Балкарской Республики, непосредственно осуществляющим социальную реабилитацию несовершеннолетних, предусматриваются меры социальной поддержки в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики.

 

Статья 6. Финансовое обеспечение социального обслуживания

 

1.     Источниками финансового обеспечения социального обслуживания являются:

1)     средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;

2)     благотворительные взносы и пожертвования;

3)     средства получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату;

4)     доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой организациями социального обслуживания,         а также иные не запрещенные законом источники.

2.     Финансовое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания Кабардино-Балкарской Республики осуществляется                        в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики,               а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.

 

3.     Финансовое обеспечение предоставления социальных услуг негосударственными  организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по социальному обслуживанию, и предоставляющими социальные услуги социально ориентированными некоммерческими организациями осуществляется путем предоставления субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики       в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, проведения закупок социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.

4.     Уполномоченный орган Кабардино-Балкарской Республики в сфере социального обслуживания вправе привлекать иные источники финансирования социального обслуживания, в том числе для реализации совместных проектов в данной сфере.

5.     Порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, устанавливается уполномоченным органом Кабардино-Балкарской Республики в сфере социального обслуживания.

6.     Порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, предусматривает возможность использования этих средств на текущую деятельность, развитие организации социального обслуживания, стимулирование ее работников.

7.     Если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Кабардино-Балкарской Республики, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), поставщику или поставщикам социальных услуг выплачивается компенсация в размере и в порядке, определяемом Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

 

Статья 7. Признание утратившими силу законов Кабардино-Балкарской Республики

 

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

   1) Закон Кабардино-Балкарской Республики от 17 декабря 1996 года                № 36-РЗ «О социальном обслуживании населения в Кабардино-Балкарской Республике» (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru);

 

 2) Закон Кабардино-Балкарской Республики от 21 июня 1997 года                № 20-РЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике» (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru).

 

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

 

 

              Глава

Кабардино-Балкарской

          Республики

 

 

 

             ПРИЛОЖЕНИЕ

к Закону Кабардино-Балкарской Республики

«О регулировании отношений

в сфере  социального обслуживания граждан

в Кабардино-Балкарской Республике»

 

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

социальных услуг по видам социальных услуг, предоставляемых

        поставщиками социальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике

 

 

1. Социально-бытовые услуги:

1) в полустационарной или стационарной формах социального обслуживания:

предоставление площади жилых помещений согласно утверждённым нормативам;

предоставление в пользование мебели;

обеспечение питанием согласно утверждённым нормативам;

обеспечение мягким инвентарём (одеждой, обувью, нательным бельём и постельными принадлежностями) согласно утверждённым нормативам;

помощь в приеме пищи (кормление) лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;

предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;

обеспечение соблюдения санитарно-гигиенических норм в жилых помещениях и местах общего пользования;

организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение за счет средств получателя социальных услуг книгами, журналами, газетами, настольными играми, проведение экскурсий, культурных мероприятий;

оказание помощи в написании писем, отправка за счёт средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;

обеспечение при выписке из стационарного учреждения социального обслуживания одеждой, обувью согласно утвержденным нормативам;

обеспечение сохранности личных вещей и ценностей;

обеспечение проезда к месту обучения, лечения, получения консультации;

отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;

создание условий для отправления религиозных обрядов;

содействие в организации ритуальных услуг;

 

 

2) в форме социального обслуживания на дому:

покупка за счёт средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, книг, газет, журналов;

помощь в приготовлении пищи;

помощь в приеме пищи (кормление) лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;

предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;

оплата за счёт средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;

сдача за счёт средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;

покупка за счёт средств получателя социальных услуг топлива (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения), топка печей, обеспечение водой;

организация помощи в проведении ремонта и уборки жилых помещений;

оказание помощи в написании писем, отправка за счёт средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;

содействие в обеспечении книгами, журналами, газетами;

содействие в посещении театров, выставок и других культурных мероприятий;

содействие в организации ритуальных услуг;

обеспечение кратковременного присмотра за детьми.

 

2. Социально-медицинские услуги:

1) в полустационарной или стационарной формах социального обслуживания:

содействие в получении в установленном порядке бесплатной медицинской помощи в объеме, предусмотренном территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Кабардино-Балкарской Республики бесплатной медицинской помощи на соответствующий год;

выполнение процедур, связанных с наблюдением за состоянием здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств и др.);

проведение оздоровительных мероприятий;

систематическое наблюдение за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии их здоровья;

оказание первичной медико-социальной и стоматологической помощи;

 

 

консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержания и сохранения здоровья получателей социальных услуг, проведения оздоровительных мероприятий, наблюдения за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии их здоровья);

проведение мероприятий, направленных на формирование  здорового образа жизни;

проведение занятий по адаптивной физической культуре;

содействие в проведении медико-социальной экспертизы;

проведение реабилитационных мероприятий (медицинских, социальных), в том числе для инвалидов (детей-инвалидов) на основании индивидуальных программ реабилитации;

организация прохождения диспансеризации;

госпитализация нуждающихся в стационарные учреждения здравоохранения, содействие в направлении по заключению врачей на санаторно-курортное лечение в порядке, установленном законодательством;

содействие в получении зубопротезной и протезно-ортопедической помощи, а также в обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации;

2) в форме социального обслуживания на дому:

содействие в предоставлении медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, государственных программ и территориальных программ обязательного медицинского страхования, оказываемой лечебно-профилактическими учреждениями;

выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств и др.);

систематическое наблюдение за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;

консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержания и сохранения здоровья получателей социальных услуг, проведения оздоровительных мероприятий, наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья);

содействие в госпитализации, сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения;

покупка за счёт средств получателя социальных услуг и доставка
на дом лекарственных средств и изделий медицинского назначения;

содействие в проведении медико-социальной экспертизы;

содействие в проведении реабилитационных мероприятий (медицинских, социальных), в том числе для инвалидов (детей-инвалидов) на основании индивидуальных программ реабилитации; 

 

проведение оздоровительных мероприятий;

посещение в стационарных учреждениях здравоохранения в целях оказания морально-психологической поддержки;

содействие в получении зубопротезной и протезно-ортопедической помощи, а также в обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации;

содействие в получении путевок на санаторно-курортное лечение.

 

3. Социально-психологические услуги:

социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений;

психологическая помощь и поддержка, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг;

социально-психологический патронаж;

оказание психологической (экстренной психологической) помощи по телефону, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг.

 

4. Социально-педагогические услуги:

обучение родственников практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг, получателями социальных услуг, имеющими ограничения жизнедеятельности, в том числе детьми-инвалидами;

организация помощи родителям или законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленным  на развитие личности;

социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование;

формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга);

организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия).

 

5. Социально-трудовые услуги:

проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;

оказание помощи в трудоустройстве;

организация помощи в получении образования и (или) профессии инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями.

 

 

 

6. Социально-правовые услуги:

оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;

содействие в получении установленных действующим законодательством мер социальной поддержки;

оказание помощи по вопросам пенсионного обеспечения и получения других социальных выплат;

содействие в получении бесплатной помощи адвоката в порядке, установленном законодательством;

оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно;

оказание помощи в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг.

 

7. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов:

обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;

проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания;

обучение навыкам поведения в быту и общественных местах;

оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности.

 

8. Срочные социальные услуги:

обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;

обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

содействие в получении временного жилого помещения;

содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;

содействие в трудоустройстве;

содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;

содействие в сборе и оформлении (оформление) документов для определения права граждан на социальное обслуживание в стационарных условиях, мер социальной поддержки.

 

 

__________________

 

 

Финансово-экономическое обоснование

к проекту распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики о проекте закона Кабардино-Балкарской Республики                                  

«О регулировании отношений в сфере социального обслуживания граждан в Кабардино-Балкарской Республике»

 

 

Принятие проекта распоряжения Кабардино-Балкарской Республики  о проекте закона Кабардино-Балкарской Республики «О регулировании отношений в сфере социального обслуживания граждан в Кабардино-Балкарской Республике» не потребует выделения финансовых средств из республиканского бюджета КБР.

 

 

 

Министр  труда и

социального развития КБР                                                                       А.Тюбеев

 

 

 

Пояснительная записка

к проекту закона Кабардино-Балкарской Республики                                 

«О регулировании отношений в сфере социального обслуживания граждан в Кабардино-Балкарской Республике»

 

Законопроект разработан в соответствии с Федеральным законом                   от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

Представленный законопроект определяет в сфере социального обслуживания граждан:

полномочия исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, в т.ч. и уполномоченного на осуществление предусмотренных Федеральным законом полномочий в сфере социального обслуживания (далее - уполномоченный орган);

размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно равным полуторной величине прожиточного минимума, установленного в Кабардино-Балкарской Республике по основным социально-демографическим группам населения. Предельную величину среднедушевого дохода предлагается применять с первого числа квартала, следующего за кварталом, в котором установлена величина прожиточного минимума;

перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, которые должны предоставляться получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания;

меры социальной поддержки и стимулирования работников организаций  социального обслуживания Кабардино-Балкарской Республики.

Также законопроект предполагает признание утратившими силу следующих законодательных актов КБР:

  Закон Кабардино-Балкарской Республики от 17 декабря 1996 года № 36-РЗ «О социальном обслуживании населения в Кабардино-Балкарской Республике»;

  Закон Кабардино-Балкарской Республики от 21 июня 1997 года № 20-РЗ      «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике».

Принятие настоящего проекта не потребует выделения дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета КБР.

Законопроект определяет срок вступления в его силу с 1 января 2015 года в связи с тем, что федеральный закон, в целях реализации которого он разработан, в ступает в силу с 1 января 2015 года.

Настоящий проект согласован в установленном порядке с заинтересованными министерствами и ведомствами республики. Замечания и предложения Минфина КБР учтены.

 

 

 

Финансово-экономическое обоснование

к проекту закона Кабардино-Балкарской Республики                                 

«О регулировании отношений в сфере социального обслуживания граждан в Кабардино-Балкарской Республике»

 

Принятие проекта закона Кабардино-Балкарской Республики                     «О регулировании отношений в сфере социального обслуживания граждан в Кабардино-Балкарской Республике» не потребует выделения дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета КБР.